Donald Trump comandou uma operação militar de precisão contra um vizinho de quem não gostava. O presidente da Venezuela foi raptado e está agora detido, do qual é pouco provável que saia.
Mas o sucesso táctico de curto prazo de Trump veio à custa da destruição completa das regras de comportamento internacional. As coisas já estavam ruins. Eles agora ficaram em formato de pêra. A ilegalidade global prevalece. Esse é um preço enorme a pagar pela comunidade internacional, uma vez que licencia outras potências – Rússia e China em particular – agir da mesma forma. A Rússia já o fez. E a China pode muito bem ficar tentada a fazê-lo. A determinação de Trump em dominar o hemisfério ocidental convida implicitamente Xi Jinping a fazer o mesmo no hemisfério oriental. E confirma a licença já concedida pelos EUA a Israel.
Esta é uma má notícia para Taiwan. São más notícias para o Japão e a Coreia do Sul. São más notícias para os membros da Asean e são más notícias para a Austrália. Na Europa, os repetidos esforços da administração Trump ameaças de anexar a Groenlândia abalaram os membros da OTAN e corroeram a confiança dos aliados dos EUA em todo o mundo. Isto agrava a incerteza dos amigos da América no Leste, onde o “pivô dos EUA para a Ásia” é apenas uma memória distante.
A questão é: o que podemos fazer sobre isso? A resposta é: bastante.
A Austrália goza de um poder nacional considerável, juntamente com a sua agência correlata. Classificada em 14º lugar na escala global, a Austrália tem uma economia comparável à da Rússia, e a Rússia nunca hesita em exercer a sua agência, como bem sabem o presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy e os líderes da Finlândia e dos Estados Bálticos. Em todos os indicadores do poder nacional, excepto a população, a Austrália está no topo – não que você saiba ao ouvir os nossos líderes nacionais falarem. Também temos uma agência considerável – não que você saiba observando como os nossos líderes nacionais agem.
No entanto, nem sempre foi assim. A Austrália tem uma longa e notável história na prática daquilo que a ministra dos Negócios Estrangeiros, Penny Wong, chamou de “internacionalismo construtivo” – a “boa cidadania internacional” que foi a marca dos governos Fraser, Hawke e Keating.
O governo Chifley, na pessoa de Doc Evatt, desempenhou um papel central na negociação da Carta das Nações Unidas, que, no rescaldo dos horrores da Segunda Guerra Mundial e dos 80 milhões de mortos, pela primeira vez estabeleceu um conjunto de regras globais. Estas regras aplicavam-se a todos os membros da ONU. Ao observar essas regras, a comunidade internacional beneficiou de enormes benefícios em termos de paz e prosperidade, segurança e estabilidade.
O fim da Segunda Guerra Mundial e a descolonização que se seguiu viram Percy Spender negociar o Tratado de Anzus – contra a considerável relutância dos EUA, aliás – e o estabelecimento do Plano Colombo. Estas foram conquistas substanciais e perduram.
Por instigação da Austrália, o Grupo de Cairns – um grupo importante mas díspar de 20 nações dependentes do comércio de produtos agrícolas – reuniu-se em 1986. Ainda está em funcionamento, sendo um excelente exemplo de construção de coligações, desta vez em apoio a regras comerciais justas. Da mesma forma, a Austrália ajudou a moldar o G20 em resposta à Crise financeira asiática.
No mundo bastante diferente, mas estrategicamente relacionado, da segurança internacional, a Austrália desempenhou papéis comparáveis na formação e liderança de importantes iniciativas internacionais de manutenção da paz. Após um longo período de agitação civil no Camboja, a Austrália ajudou a criar e depois liderou a Autoridade de Transição da ONU no Camboja (1991-93) – a maior operação de manutenção da paz da ONU desde as difíceis operações no Congo na década de 1960. E na mesma linha, a Austrália desempenhou um papel importante no estabelecimento e liderança das actividades de manutenção da paz da ONU em Timor-Leste após a independência daquela nação. A agência da Austrália também foi crucial para restaurar a paz em Bougainville e nas Ilhas Salomão.
Tudo isso quer dizer que a Austrália tem forma. Tem uma reputação forte e consistente como instigador e contribuidor para a engenharia diplomática necessária quando as coisas correm mal, a nível regional ou global. É para isso que precisamos nos preparar novamente. Simplesmente não é suficiente invocar Tucídides repetindo como papagaio “os fortes fazem o que podem e os fracos suportam o que devem”. O que os estadistas que criaram a ONU e a sua carta reconheceram muito claramente (incluindo os presidentes dos EUA Truman e Eisenhower e a maioria dos seus sucessores) é que os fortes beneficiam tanto das leis e das regras como os fracos.
É exactamente aqui que os interesses dos EUA e da Austrália continuam a alinhar-se. Não se trata de abandonar os EUA. Pelo contrário, trata-se de promover um interesse comum no internacionalismo construtivo, onde os fundamentos jurídicos da paz, da prosperidade e da segurança sejam restabelecidos e reafirmados. É para isso que servem os governos.
