Pontos-chave
- O Equador e os EAU assinarão o seu Acordo de Parceria Económica Abrangente em Março, após o encerramento das negociações técnicas na Cimeira Mundial do Governo no Dubai, em 4 de Fevereiro.
- O acordo concede acesso preferencial para 98% dos produtos equatorianos negociados, com 75% entrando imediatamente nos Emirados com tarifa zero – cobrindo mais de 4.000 produtos agrícolas e industriais.
- Quito projecta que as exportações para os EAU poderão atingir mil milhões de dólares anuais até 2030, acima dos 261 milhões de dólares em comércio não petrolífero em 2024, à medida que Noboa se diversifica, afastando-se de uma relação em deterioração com a vizinha Colômbia.
Numa sala de conferências na Cimeira Mundial do Governo do Dubai, o Ministro do Comércio equatoriano, Luis Alberto Jaramillo, e o seu homólogo dos Emirados, Thani bin Ahmed Al Zeyoudi, apertaram as mãos ao longo de seis meses de negociações condensadas em 19 disciplinas técnicas – desde o acesso ao mercado e regras de origem até à propriedade intelectual e aos serviços.
O resultado é o pacto comercial mais ambicioso que o Equador firmou com uma nação do Médio Oriente e poderá remodelar a forma como a pequena economia andina alimenta um dos mercados consumidores mais ricos do mundo.
O Acordo de Parceria Económica Abrangente, conhecido pelo seu acrónimo inglês CEPA, será formalmente assinado em Março, quando uma delegação de alto nível de funcionários e líderes empresariais dos Emirados visitar Quito. “A negociação está encerrada – agora vem a assinatura”, disse Jaramillo à emissora equatoriana Teleamazonas na segunda-feira.
Nos seus termos, 98% dos produtos equatorianos abrangidos pelo acordo receberão acesso preferencial ao mercado dos Emirados, com três quartos entrando com isenção de impostos no momento em que o acordo entrar em vigor.
As dez principais exportações do Equador para o mundo – camarão, rosas frescas, bananas, vegetais congelados, atum processado – serão totalmente liberalizadas desde o primeiro dia.
Os restantes bens enfrentam uma redução tarifária faseada que se estende por até dez anos, abrangendo tudo, desde pecuária e aquicultura até têxteis, mobiliário, peças automóveis e electrónica.
Os números contam uma história de potencial inexplorado. Em 2024, as exportações não petrolíferas do Equador para os Emirados Árabes Unidos totalizaram 261 milhões de dólares, com mais de 310 empresas expedindo mais de 70 produtos diferentes.
Pacto comercial Equador-Emirados Árabes Unidos abre portas
O governo acredita que o CEPA pode aumentar as exportações totais para mil milhões de dólares anuais até 2030 – um aumento de quase quatro vezes. A federação de exportadores do Equador, Fedexpor, está ainda mais optimista, projectando uma taxa de crescimento anual de 30% nas remessas não petrolíferas assim que o acordo entrar em vigor. Mas a importância do acordo vai muito além dos números do comércio bilateral.
Como observou o próprio Jaramillo, os 11 milhões de residentes dos EAU são apenas parte da equação: “A Emirates é também um centro regional”. A posição do Dubai como porta de entrada logística e de reexportação para o Golfo, o Sul da Ásia e a África Oriental significa que as rosas, o cacau e o atum equatorianos que entram no mercado dos Emirados podem irradiar para centenas de milhões de consumidores adicionais.
Para os EAU, o Equador enquadra-se perfeitamente numa estratégia de segurança alimentar que se tornou cada vez mais urgente. Os Emirados importam mais de 90% dos seus alimentos e a sua Estratégia Nacional de Segurança Alimentar 2051 tornou a diversificação das fontes de abastecimento uma prioridade nacional.
As autoridades dos Emirados terão descrito o Equador como “a Suíça da América Latina” – um elogio que reflecte tanto a sua compactação geográfica como a sua produtividade agrícola.
Os Emirados Árabes Unidos veem oportunidades para investir no cacau equatoriano, no arroz, na criação de camarões, no processamento de atum e até mesmo no petróleo e na mineração, segundo Jaramillo.
Este CEPA será o Emirados Árabes Unidosé o mais recente de uma extensa rede de mais de 27 acordos desse tipo, parte de uma campanha ambiciosa para se posicionar como um centro comercial global e, ao mesmo tempo, reduzir a dependência das receitas de hidrocarbonetos.
O momento do acordo tem um peso especial para o Presidente Daniel Noboa. O acordo foi fechado durante a mesma viagem a Dubai, onde abriu a nova embaixada do Equador nos Emirados e inaugurou um escritório comercial – infraestrutura diplomática que não existia até dezembro de 2025.
Também ocorre num momento em que o Equador está envolvido numa guerra comercial crescente com a vizinha Colômbia, o seu maior parceiro comercial regional. Desde 1 de Fevereiro, as tarifas recíprocas de 30% entre as duas nações andinas perturbaram cerca de 2,3 mil milhões de dólares no comércio bilateral anual, com camionistas e comerciantes a protestarem nos postos de fronteira.
A Colômbia também suspendeu as exportações de eletricidade para o Equador – um golpe doloroso para um país que sofreu apagões generalizados durante a crise energética de 2024.
Nesse contexto, o acordo dos EAU não é apenas um acordo comercial – é um sinal de que Noboa procura reequilibrar as relações comerciais do Equador a leste, reduzindo a vulnerabilidade a disputas com vizinhos que podem tornar-se tóxicas da noite para o dia.
Os desafios permanecem antes que qualquer navio de carga navegue em condições preferenciais. O acordo deve passar por revisão jurídica e tradução em ambos os países antes da ratificação, e um tratado de investimento bilateral separado, assinado em Dezembro de 2025, ainda está preso no Tribunal Constitucional do Equador – atrasado, vergonhosamente, por erros de tradução no texto espanhol que exigiram um decreto presidencial para corrigir.
Uma missão comercial da Fedexpor ao Dubai no final de Janeiro constatou um forte interesse dos distribuidores em bananas equatorianas, palmito enlatado, atum congelado e cacau em pó, mas também revelou o trabalho que temos pela frente na adaptação de produtos a um mercado premium com padrões de qualidade e embalagem exigentes.
Ainda assim, é difícil contestar a lógica estratégica. Para uma pequena economia que historicamente transportou matérias-primas para um punhado de destinos familiares, obter acesso com tarifa zero a um rico mercado do Golfo que funciona como um trampolim para a Ásia e África representa um verdadeiro ponto de inflexão.
Se os exportadores do Equador conseguirão aproveitá-lo – aumentando a produção, cumprindo as normas e navegando numa cultura empresarial desconhecida – determinará se este acordo se tornará um capítulo transformacional ou apenas mais um documento assinado a juntar pó numa gaveta do ministério.
