Está a surgir uma disputa diplomática sobre os planos dos EUA de envolver agentes do Serviço de Imigração e Alfândega (ICE) nos seus preparativos de segurança para os Jogos Olímpicos de Inverno de 2026 em Milão.
O prefeito da cidade, Giuseppe Sala, descrito GELO como “uma milícia que mata”, acrescentando que: “Eles não são bem-vindos em Milão”. Embora este destacamento específico tenha criado um forte debate político em Itália, pode ser visto como um elemento numa recalibração mais ampla da segurança europeia.
Isto deve-se à percepção de que existe um fosso cada vez maior nos valores e nas práticas de segurança entre os EUA e a Europa, com apenas o primeiro-ministro húngaro Viktor Orbán permanecendo acrítico em relação ao Administração dos EUA.
As mudanças na cooperação também podem ser atribuídas à diminuição da confiança que as potências europeias têm nos EUA como aliado. Isto não é sem precedentes. Mas é notável que estejam a acontecer perturbações na inteligência com mais frequência e mais profundamente sob as duas presidências de Trump, sugerindo que isto está a tornar-se a norma.
Muitas pessoas na Itália estão cientes do uso do ICE pela administração Trump para fins de fiscalização em Minneapolis e outras cidades dos EUA. O recentes tiroteios contra dois cidadãos dos EUA que protestavam contra a missão do ICE de identificar, prender e deportar pessoas consideradas imigrantes ilegais em Minneapolis exacerbaram o mal-estar italiano.
Alessandro Zan, um político que representa o Partido Democrata da Itália, recorreu às redes sociais para registrar uma forte objeção. Ele postou no X: “Em Itália, não queremos aqueles que atropelam os direitos humanos e agem fora de qualquer controlo democrático. É inaceitável pensar que uma agência deste tipo possa ter qualquer papel no nosso país”.
O ministro dos Negócios Estrangeiros italiano, Antonio Tajani, tentou minimizar a questão, dizendo: “Não é como se as SS estivessem a chegar”. Mas a percepção dos agentes do ICE como mal treinado e propenso à violência foi agravado por um incidente entre agentes e uma equipe de notícias da emissora estatal italiana RAI em Minneapolis em 25 de janeiro. Filmagem RAI mostrou agentes armados e com coletes à prova de balas ameaçando quebrar a janela do carro dos jornalistas e tirá-los do veículo.
Até às recentes controvérsias sobre o seu papel de fiscalização da imigração nacional, a utilização do ICE no estrangeiro tem sido incontroversa. Jason Houserex-chefe de gabinete do ICE, disse aos jornalistas que o ICE é regularmente destacado em eventos em que os EUA estão envolvidos noutros países, como parte da provisão de segurança coordenada.
O ICE, disse ele, irá “apoiar o Serviço de Segurança Diplomática do Departamento de Estado dos EUA e o país anfitrião para examinar e mitigar os riscos das organizações criminosas transnacionais”. O ICE também estará sob o controle do Serviço de Segurança Diplomática (DSS). Mas Elly Schleino líder do Partido Democrata italiano, expressou preocupação em acolher “uma milícia armada que não respeita a lei em solo americano”, levantando a possibilidade de que os agentes do ICE também não respeitariam a lei italiana.
Abordagem baseada em princípios
A percepção de que as agências de inteligência ou de aplicação da lei dos EUA por vezes ultrapassam os limites do direito internacional – ou o violam completamente – geraram atritos no passado. Houve um claro esfriamento entre os EUA e os seus aliados em relação ao programa de entregas dos EUA na “guerra ao terror” global no início da década de 2000.
Os suspeitos poderiam ser entregues (que é outra forma de descrever, na verdade, o rapto sancionado) e levados para prisões em países terceiros. No caso de Residente britânico Binyam Mohamed (2004), a sua entrega e tortura pelas autoridades dos EUA, e a divulgação de provas que revelaram isto num tribunal britânico, resultaram na restrição do fluxo de informações para o Reino Unido pelo então presidente dos EUA, Barack Obama.
A entrega e a tortura foram amplamente consideradas falhas americanas no cumprimento do direito internacional. Resultou no Reino Unido a alterar a sua partilha de informações através do que é conhecido como o Princípios de Fulford.
Nomeado em homenagem a Sir Adrian Fulford, o ex-comissário de poderes de investigação que em 2010 publicou o relatório do Reino Unido orientação oficial no caso das agências de inteligência que detinham e entrevistavam detidos no estrangeiro, isto impediu que os funcionários britânicos fornecessem informações que pudessem levar à tortura.
Em 2020, o A Suprema Corte do Reino Unido decidiu que o governo do Reino Unido agiu ilegalmente ao partilhar informações com as autoridades dos EUA sobre El Shafee Elsheikh e Alexandra Kotey (dois dos chamados “Ísis Beatles” célula terrorista). Os dois homens foram processados num tribunal dos EUA, o que poderia ter resultado na pena de morte. A decisão significou que as agências britânicas de inteligência e segurança não podem partilhar informações que possam levar à pena de morte. Isso fortaleceu os princípios de Fulford.
Foto AP/Hussein Malla
Mas mesmo as funções de inteligência administrativa foram interrompidas no passado recente. Depois do bombardeio de Show de Ariana Grande em Manchester em 2017havia Vazamentos da administração dos EUA ao New York Times sobre evidências forenses e as identidades dos perpetradores. O primeiro-ministro da época, Teresa Maioe depois cortou o fluxo de inteligência do Reino Unido para os EUA durante 24 horas em resposta.
O Reino Unido também restringiu o fluxo de informações sobre os movimentos de drogas na América Latina para evitar possíveis violações de direito internacional já que os EUA procuraram eliminar as drogas transportadas pelo mar traficantes no Caribe.
Onde agora para o compartilhamento de inteligência?
A implantação de uma filial do ICE nos Jogos Olímpicos de Inverno tornou-se controversa devido à forma como os europeus percebem as operações domésticas do ICE. É também porque os europeus procuram formas de diga não a Donald Trump e a forma como a sua administração está a projectar o poder dos EUA no estrangeiro.
Consequentemente, o ICE, enquanto agência considerada como tendo laços estreitos com o presidente dos EUA, tornou-se uma opção atractiva para esta oposição e permanecerá sob escrutínio atento.
Esta questão pequena, mas politicamente controversa, é importante porque nos diz muito sobre o estado actual da segurança transatlântica. Os valores partilhados que moldaram o mundo desde a Segunda Guerra Mundial estão sob considerável pressão. A prática e a conduta das respectivas partes têm sido cada vez mais questionadas.
A Europa parece perto de tentar descobrir como fazer segurança sem a América. Se assim for, isso seria uma mudança que definiria uma era.
