Este acordo de paz pôs fim à última grande guerra da Europa há 30 anos. Fornece lições importantes para o mundo fraturado de hoje

Esta semana, há trinta anos, os Acordos de Dayton foram assinados em Paris, pondo fim à guerra da Bósnia, o conflito mais destrutivo que a Europa testemunhou desde 1945.

Semanas de intensas negociações numa base aérea em Dayton, Ohio, finalmente produziram uma solução para um conflito que acompanhou a desintegração da Iugoslávia e viu mais de 100.000 pessoas mortas e milhões de deslocados.

O acordo era imperfeito. Mas hoje, com a guerra novamente a assolar a Europa e a cooperação internacional a parecer frágil, os Acordos de Dayton lembram-nos que a diplomacia determinada ainda pode prevalecer sobre a violência.

Vivenciando o conflito de perto

No início da década de 1990, a Bósnia e a Croácia foram locais de limpeza étnica sistemática e de guerras de cerco brutais. Foi um conflito triangular amargo e muitas vezes confuso, que viu as forças sérvias atacarem tanto os muçulmanos bósnios (bósnios) como os croatas pelo controlo territorial de ambos os países. Também houve combates entre bósnios e croatas no sudoeste da Bósnia.

Ian Kemish e Jasmina Joldić, as autoras deste artigo, vivenciaram a guerra de diferentes pontos de vista.

Kemish serviu como diplomata australiano credenciado na Bósnia e na Croácia, viajando regularmente para Sarajevo e outras cidades durante o conflito e suas consequências. Colaborou com as facções rivais e com os seus colegas internacionais que lutavam para proteger os civis no âmbito de mandatos severamente limitados.

Embora não tenha sido um ator decisivo nas deliberações internacionais para acabar com a guerra, a Austrália ainda foi um participante engajado. Aceitou milhares de refugiados da região após a guerra. E os australianos serviram nas forças de manutenção da paz da ONU e nas agências de ajuda na Bósnia e noutros países regionais, bem como no Tribunal Penal Internacional para a ex-Jugoslávia (TPIJ).

Joldić tinha nove anos quando a guerra eclodiu na sua cidade natal, Bijeljina – este foi o primeira cidade na Bósnia tomada à força pelas forças sérvias da Bósnia.

Da noite para o dia, os seus vizinhos sérvios tornaram-se inimigos – pessoas com quem ela cresceu e celebraram casamentos e aniversários viraram-se contra a sua família. Tornaram-se vítimas daquele que foi o acto de abertura da limpeza étnica na Bósnia. Seu pai foi levado para o campo de concentração vizinho de Batković. Durante anos, toda a verdade sobre esses lugares permaneceu oculta; deles horrores só veio à tona muito depois da guerra.

Tal como muitas famílias, a sua fugiu por etapas, acabando por encontrar refúgio precário na Europa Ocidental. Do exílio, Joldić vivenciou a guerra em grande parte através das telas de televisão. A reportagem internacional tornou-se uma tábua de salvação e uma fonte de esperança de que o mundo pudesse finalmente agir.

No entanto, as forças de manutenção da paz da ONU não conseguiram impedir o assassinato de mais de 8.000 homens e rapazes muçulmanos bósnios em Srebrenica – a pior atrocidade na Europa desde o Holocausto. Para a família de Joldić e muitos como eles, Srebrenica foi o momento decisivo da guerra. Ela se lembra de sua família assistindo ao noticiário de Berlim com horror e descrença. A crueldade humana parecia ter atingido um nível novo e inimaginável.

A família tinha perdido tudo – a sua casa, as suas vidas anteriores, os seus amigos, o seu país. Mas eles sabiam que, em muitos aspectos, eram os afortunados, porque tinham sobrevivido.

Depois de se agarrar à possibilidade de regressar a Bijeljina, a família de Joldić acabou por encontrar uma nova casa na Austrália.

Esta história não é única. Ecoa a experiência de centenas de milhares de bósnios que foram deslocados, despossuídos e espalhados por todo o mundo.

O que Dayton realizou – e o que não conseguiu

No final de 1995, a repulsa internacional face aos assassinatos – amplificada pela implacável cobertura mediática – estimulou os Estados Unidos e a Europa a adoptarem uma acção coordenada. Trabalhando com líderes regionais, eles puseram fim aos combates.

Os acordos cumpriram a tarefa mais fundamental de qualquer acordo de paz: os combates cessaram. A Bósnia sobreviveu como um único Estado soberano e o acordo estabeleceu protecções para o seu povo.

Mas Dayton também consolidou uma estrutura constitucional complexa no país que muitas vezes impediu reformas e permitiu políticas nacionalistas. A divisão do país em duas entidades – a Federação da Bósnia e Herzegovina e a Republika Srpska – continua a moldar a sua vida política. Ameaças periódicas de secessão sublinhar a fragilidade do acordo.

A paz exigiu um envolvimento externo sustentado. À medida que a atenção global se deslocou para outros lugares, O retrocesso democrático e a retórica nacionalista intensificaram-se.

Dayton também tornou possível um sistema moderno de justiça criminal internacional. O Tribunal Penal Internacional para a ex-Iugosláviacriado em 1993, tornou-se o primeiro tribunal de crimes de guerra da ONU deste tipo. Mais de 160 indivíduos foram indiciados e 92 foram condenado de genocídio e crimes contra a humanidade. Isto lançou as bases para a fundação do Tribunal Penal Internacional (TPI) em 2002.

Lições para um mundo conturbado

Trinta anos depois, Dayton oferece lições que não são apenas estratégicas, mas profundamente humanas.

Em primeiro lugar, a paz exige um compromisso sustentado por parte das grandes potências – e uma acção atempada. Dayton teve sucesso em parte porque os EUA e a Europa finalmente agiram em conjunto. No actual ambiente geopolítico fracturado, esse tipo de unidade é mais difícil de alcançar, mas o custo da inacção permanece igualmente elevado.

Para muitos bósnios, a prolongada hesitação internacional em intervir de forma decisiva gerou medo e descrença. Reforçou uma narrativa duradoura de que os Estados Unidos demoraram a agir porque a violência não representava uma ameaça imediata aos seus próprios interesses estratégicos ou económicos.

Ecos disso ansiedade são agora ouvidos na Ucrânia, onde atrasos, condições e debates sobre a “escalada” alimentaram dúvidas semelhantes sobre a determinação ocidental.

Em segundo lugar, a justiça não é um subproduto luxuoso de um processo de paz – é uma condição essencial para a paz.

Para os sobreviventes e as comunidades deslocadas, a responsabilização foi um reconhecimento de que o que aconteceu foi importante e que foi errado. O tribunal penal internacional deu peso jurídico à experiência vivida pelas pessoas, transformando o testemunho em julgamento.

Numa altura em que o TPI está cada vez mais desafiado ou ignoradoDayton lembra-nos que a justiça pode ajudar as sociedades a avançar, mesmo quando as feridas permanecem abertas.

Terceiro, o deslocamento de pessoas deixa longas sombras.

A recuperação pós-conflito não envolve apenas a realização de eleições e a reconstrução de instituições; é também se as pessoas podem recuperar um sentimento de pertença e segurança e contribuir para os seus novos países.

Mais de dois milhões Os bósnios foram deslocados durante a guerra e mais de um milhão deixaram o país permanentemente. Eles ainda medem o tempo não em anos, mas em “antes” e “depois”. Países da Europa, da América do Norte e de outros lugares abriram as suas portas aos refugiados bósnios, permitindo-lhes reconstruir as suas vidas.

Para os hoje deslocados pelos conflitos – de Gaza à Ucrânia e ao Sudão – a experiência da Bósnia lembra-nos o que está em jogo quando as fronteiras se fecham e a compaixão vacila. Numa altura em que a hesitação a migração está endurecendoesta história constitui um argumento poderoso para manter abertos os caminhos para o refúgio, mesmo quando fazê-lo parece politicamente difícil.

Finalmente, Dayton adverte contra a complacência. A confiança da Europa pós-Guerra Fria de que a guerra em grande escala era uma coisa do passado revelou-se ilusória. A guerra na Ucrânia reforçou a rapidez com que as normas podem ser desfeitas.

A história da Bósnia alerta para os perigos do nacionalismo desenfreado e para as consequências duradouras quando a comunidade internacional desvia o olhar.

Dayton não é um modelo perfeito. Mas interrompeu uma guerra, permitiu a responsabilização pelas atrocidades e ofereceu a milhões de pessoas a oportunidade de reconstruir as suas vidas.