O presidente do Djibuti, Ismaïl Omar Guelleh, promoveu mudanças constitucionais removendo limites de idade presidencial em outubro de 2025. As mudanças permitem-lhe permanecer no poder além de 2026. Ele já governou por 26 anos e é uma aposta certa nas eleições em Abril de 2026. Guelleh lidera um país no Chifre da África, onde o Mar Vermelho encontra o Oceano Índico – um dos locais estrategicamente mais importantes do mundo. Federico Donelli, que estudado O panorama político do Djibuti revela a dinâmica que o manteve no poder.
Quem é Ismail Omar Guelleh e qual é o seu estilo de governação?
Ismaïl Omar Guelleh, comumente conhecido como IOG, é o presidente do Djibuti desde 1999. Ele sucedeu ao primeiro presidente do país, Hassan Gouled Aptidon, a quem serviu como chefe de gabinete por mais de duas décadas.
Agora com 77 anos, Guelleh é um dos líderes mais antigos na África Oriental.
Pertence ao grupo étnico maioritário Issa-Somali, que monopolizou o poder desde o país conquistou a independência da França em 1977. A população do Djibuti é em grande parte composta por dois grupos principais – os Issa-Somalis e os Afar. Este grupo demográfico reflecte o contexto do estado regional de Afar, na vizinha Etiópia. Está espelhado ainda mais de perto no estado de facto de Somalilândia devido a laços de clã e família.
Consequentemente, a dinâmica política no Djibuti entrelaça-se frequentemente com os desenvolvimentos nestes estados vizinhos. Isto é particularmente verdade quando se trata de segurança, mobilidade transfronteiriça e redes baseadas em clãs.
Em teoria, o Djibuti é uma república presidencialista com um sistema multipartidário. Na prática, porém, a autoridade política permanece altamente centralizada, deixando pouco espaço para uma verdadeira competição política.
O partido no poder, Reunião Popular para o Progresso (RPP), domina o parlamento, detendo 45 dos 65 assentos. A coligação pró-presidencial mais ampla, a União para a Maioria Presidencial (UPM), controla 58 assentos no total, consolidando a influência do executivo na arena legislativa.
As coligações da oposição, como a União para a Mudança Democrática (UAD) e a União para os Movimentos Democráticos (UMD), enfrentam restrições significativas. Eles têm ocasionalmente eleições boicotadas. Houve cinco eleições presidenciais e cinco legislativas desde 1999.
As organizações internacionais frequentemente destacam restrições à mídia e dissidência públicasendo a maioria dos meios de comunicação controlados pelo Estado.
Guelleh também deve a sua longevidade a uma rede unida de funcionários, familiares e aliados políticos que ocupam funções importantes no governo e nas empresas. A coligação em torno dele nem sempre é totalmente harmoniosa. De tempos em tempos, surgiram rivalidades sutis entre figuras políticas e membros de seu círculo íntimo. Mas estas dinâmicas não representam uma ameaça política.
O que explica sua longevidade?
O mandato de Guelleh pode ser atribuído a uma combinação de mudanças institucionais, factores geopolíticos e dinâmicas da elite.
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Um desses elementos é a reforma constitucional. Ao longo dos anos, o parlamento do Djibuti corroeu as principais salvaguardas democráticas do Constituição de 1992.
Primeiro veio a remoção dos limites do mandato presidencial em 2010. Estas mudanças permitiram que Guelleh se candidatasse à reeleição e reduziram os mandatos presidenciais de seis para cinco anos.
A votação parlamentar de Novembro de 2025 para abolir o limite de idade presidencial seguiu este padrão. Isso eliminou a última restrição formal à sua elegibilidade para o cargo em abril de 2026.
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Um segundo factor é o facto de o Djibuti importância estratégica. Localizado na entrada do Estreito de Bab el-Mandeb, uma rota marítima vital que liga o Mar Vermelho e o Oceano Índico, o país abriga várias bases militares estrangeiras. Aqui estão representados os EUA, França, China, Japão e Itália. Para muitos parceiros internacionais, a estabilidade do governo do Djibuti tem sido vista como uma fonte de previsibilidade numa região volátil.
Consequentemente, tem havido uma pressão externa limitada para a reforma política. Por sua vez, isto reforçou a estabilidade da actual liderança.
Em terceiro lugar, a coesão da elite dominante tem desempenhado um papel central na política interna. Uma rede de figuras influentes, incluindo membros da família do presidente, conselheiros de longa data e figuras económicas, formou-se em torno da liderança de Guelleh. Este grupo controla as principais instituições estatais e sectores da economia, proporcionando fortes incentivos para manter a continuidade da liderança.
A economia do Djibuti depende principalmente serviços portuários e logísticosnomeadamente no seu porto internacional que serve o comércio regional, bem como nas receitas geradas pelo alojamento múltiplas bases militares estrangeiras.
Ao mesmo tempo, a ausência de um sucessor designado abertamente desencadeou uma competição silenciosa dentro deste círculo. A perspectiva de uma era pós-Guelleh encorajou, nos últimos anos, vários indivíduos a procurarem aumentar a sua influência. Isto tem variado desde membros da família até conselheiros seniores e figuras políticas.
As rivalidades emergentes não desafiam abertamente a autoridade do presidente. No entanto, ilustram a complexa dinâmica interna que sustenta a actual ordem política.
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O que ele conseguiu; o que ele promete?
Ao longo de mais de duas décadas no cargo, Guelleh presidiu durante um período de relativa estabilidade no Djibuti. Embora as vizinhas Somália e Etiópia tenham vivido insegurança e conflitos internos contínuos, o Djibuti permaneceu relativamente isolado.
O governo cita frequentemente esta estabilidade como uma das características definidoras do seu mandato.
O Djibuti também desenvolveu a sua posição como centro estratégico. A presença de múltiplas bases militares estrangeirasjuntamente com instalações portuárias e logísticas, gerou receitas estatais significativas.
Desde 2016, o investimento e a gestão chineses moldaram cada vez mais a situação do país. principal infraestrutura portuáriaintegrando ainda mais o Djibuti nas redes comerciais globais. Estes factores aumentaram o perfil do país no comércio internacional e nos acordos de segurança.
Além disso, o Djibuti desempenhou um papel na diplomacia regional. É um membro importante do Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento (IGAD). Esta é a organização regional mandatada para resolver conflitos enraizados em recursos, competição política e identidade. O envolvimento mais recente do Djibuti inclui a participação nas tentativas de mediar o conflito em Sudão.
O governo também destacou certas reformas institucionais como marcadores de progresso. Um exemplo é a abolição da pena de morte em 2010.
No entanto, os desafios estruturais continuam a ser significativos. Djibuti tem uma população muito jovem. Persistem questões como o desemprego, os elevados custos de vida e a participação política limitada.
O que a votação por limite de idade nos diz sobre a política do Djibuti?
A decisão foi adotada sem debate público e sem votos divergentes entre os 65 legisladores presentes. Isto reflecte até que ponto a Assembleia Nacional se alinha com o executivo.
A votação também destaca o papel central do consenso da elite no sistema político do Djibuti. Figuras-chave da coligação governante, incluindo representantes das elites Issa e cooptadas de Afar, apoiaram a reforma. Para estes grupos, manter a continuidade da liderança é muitas vezes vista como um meio de preservar o acesso aos recursos económicos e políticos. Isto é preferível às incertezas associadas a uma mudança na liderança.
Ignorar uma votação popular sobre a disposição constitucional limita a oportunidade de ver os verdadeiros níveis de apoio ou oposição. Isto tem o efeito de excluir particularmente os cidadãos mais jovens que só conheceram um presidente.
No geral, a votação mostra que as disposições constitucionais podem ser modificadas quando dificultam a continuidade da liderança. Isto reforça um modelo em que as regras formais se adaptam às necessidades políticas em vez de as restringir. Também destaca a importância da coesão da elite na manutenção da ordem política actual.
À medida que se aproximam as eleições presidenciais de 2026, a narrativa dominante do governo continua a ser de continuidade, apoiada por aqueles que consideram a estabilidade essencial para proteger os interesses nacionais e regionais.
No entanto, as pressões socioeconómicas e as preocupações subjacentes sobre a sucessão inevitável continuam a influenciar as expectativas do público, especialmente entre os cidadãos mais jovens.
